人力篇／本、外籍看護嚴重失衡 長照模式亟待翻轉

2016/06/23 07:08:11 經濟日報 記者蘇秀慧／專題報導

22萬的外籍看護工是台灣的長照主力，如果東協國家經濟發展了，外勞不來，台灣老人將找不到人照顧。 記者林澔一／攝影

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衛福部推估今年台灣失能人口將達78萬人，快速老化的台灣，22.5萬外籍看護工竟成了長照主力軍，照顧了近三成失能人口。

長照十年實施的結果是，外籍看護工從15.9萬人快速增加到22.5萬人，其中外籍家庭看護工高達逾21.1萬人，而本國居服員卻僅9,000餘人，嚴重失衡。

如果有一天外勞不來了，台灣的長照體系豈不垮了？衛福部前政務次長、前長照保險總顧問李玉春語重心長地說：「打敗外勞，唯一的途徑就是翻轉長照的服務模式。」要讓本國照服員比外勞有競爭力，讓全人、全家走動式服務遍地開花，並搭配可自費或補足長照差額的付費方式。

因為錢不夠，長照居家服務平均每人每月僅提供20小時服務，一天不到一小時，服務不足，這才讓24小時、月付2.2萬元的外勞成了有長照需求家庭的首選。

「長照十年不理會外籍看護工的，」中華民國家庭照顧者關懷總會理事長陳正芬表示，聘僱外籍看護工的家庭不能享有長照的居服補助。在長照體系裡，外籍看護工和本國照服員是「互斥的」，「你來我走」。

陳正芬主張，應整合本、外勞，開放聘僱外勞的家庭也可以使用長照服務。針對後者，行政院政務委員林萬億表示，未來將讓外籍看護工周休二日時，雇主可享長照喘息服務。

家總提出外籍看護工20年退場計畫，以一年減少1萬外勞為目標。主張動用22.5萬外勞雇主每年繳交的近50億元就業安定基金，培植本土長照人力，當外勞周休二日時，本國居服員就可以「補位」，創造雙重就業機會。

政大社工所副教授王增勇說，弘道ALL IN ONE走動式服務，由本國照服員搭配外籍看護工，「為本、外勞走出了第三條路」，但政府政策應該開放讓外勞也能服務輕度失能者，有一天外勞就有可能變身長照的補充人力。