2015-05-16 03:10:12 聯合報 記者胡宥心、丘采薇／台北報導
「長期照顧服務法」昨天在立法院三讀通過，預計民國一○六年上路，兩百萬人、八十萬家庭可因此受惠。 記者王騰毅／攝影
圖／聯合報提供
母親節前夕單親媽帶智能障礙兒臥軌尋短、年邁老翁殺失智妻、孝子殺失能母等案件震驚社會。為避免家屬照護壓力過大引發不幸，長照法將失能者家屬入法，提供喘息服務、情緒輔導及心理支持，提升失能家庭生活品質，是一大突破。
另外，長照法上路五年內，將整併所有照護機構。衛福部護理及健康照護司司長鄧素文表示，目前無專法管理照護機構，老人之家由老人福利法管理、榮民之家由榮民輔導條例規範；未來整併後，新設立的照護機構統一由長照法管理。
照護人力方面，長照法採取本勞、外勞雙軌制，將有兩種聘僱方式，由長照機構幫忙聘僱或個人聘僱。鄧素文說，外籍看護工休假時還可請機構派人員過去，讓照護沒有空窗期。若新到外籍看護不會照顧，也可申請補充訓練。
針對現行照護人員，長照法訂兩年「日出條款」，完成初步訓練九十小時，才能成為「長照專業人員」；外籍照護員界定為「個人看護者」，經補充訓練也能成為長照專業人員。
先前藍綠爭執不下的長照基金，昨天經過立法院院會表決，最後通過國民黨團版本，以基金孳息、政府預算、菸捐作為長照基金來源，五年至少一百廿億台幣；基金額度、來源，施行兩年後檢討。
鄧素文說，基金主要是建置長期照護人員培訓，補充資源不足之機制，未來穩定經費可由長照保險法支應。
蔣丙煌表示，「長照保險法草案」會在本會期內送到立法院，希望盡速完成立法，兩年後讓「長照雙法」上路為民眾服務。
圖／經濟日報提供
立法院昨（15）日三讀《長期照顧服務法》（長照法），衛生福利部宣布，最快一個月內公告，公告後兩年內施行，將有76萬人受惠。衛福部說，長照法是一個根本大法，未來兩年內還有許多配套的子法與細則必須訂定，要建構健全的長照基礎，還有一場硬仗。
衛福部表示，未來「基金財源」會在該法施行後兩年內檢討；另外，該法當前所需財源，會設置「長照服務發展基金」，並檢討部分菸品健康捐、基金孳息、捐贈收入等提撥，預計五年內必須準備120億元因應，每年撥補編列。
長照服務法共七章66條，針對最後未獲共識之第15條「基金財源」之爭議，最終經由表決終獲定案，雖然綠營提出的「增稅條款」最後沒列入此次法案內容，但明定「基金額度及來源，應於本法施行二年後檢討」。
據悉，至於長照服務法的規範對象，衛福部解釋，該法針對長照服務機構、設施與有關服務人員所訂定的根本法；長照機構可以類比為醫院，長照服務人員則可類比為醫事服務人員，都需要有法律來規範。
衛福部表示，該法於2010年由原衛生署送行政院審議再送立法院，迄今歷經四年半；其立法之完成代表我國長照發展邁向重大里程碑。下一步，將推《長照保險法》，最快本會期送進立院。
此根本法還需要很多子法配套，衛福部表示，這兩年的期間尚需完成「長照資源發展之獎助、長照機構法人、長照機構之設立標準及目前長照機構之改制銜接」等相關法令。衛福部會廣納社會意見與立法院共同努力完成。子法方面，衛福部舉例，譬如長照機構的授權辦法，現存許多長照機構，包括醫院附設機構、居家社區、入住型機構，未來如何授權、補助都要討論。
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