丹麥長者老無憂 一探福利國的照護環境

‧熟年誌 Life Plus 2014/07/02

丹麥老人在退休後可以領到一筆足額的退休金，而由國家負責老人的養老、照護工作，而非由個別的家庭獨立承擔。丹麥透過良好的社會制度規劃，真正達成了「老有所終」的福利國目標。

【撰文／曾詠蓁】 丹麥，一個位於北歐、三面環海的國家。它的面積比臺灣稍大，人口約有五百五十多萬人，只有臺灣的四分之一。丹麥的制度設計偏向社會主義，國民的平均稅負約占所得的三六％以上，是臺灣所得稅的三倍，但也因高稅賦，丹麥人可以享有很好的社會福利，例如丹麥老人在退休後可以領到一筆足額的退休金，而由國家負責老人的養老、照護工作，而非由個別的家庭獨立承擔。丹麥透過良好的社會制度規劃，真正達成了「老有所終」的福利國目標。 攝影／陳美智 目前在丹麥Guldmann Consulting擔任首席顧問的Allan Vinther，本身是一位專業的人體工學專家，曾在醫院、護理之家、家庭照護協會工作、任教，並致力於開發手術室病人懸吊系統，用於病人的管理與搬運。今年六月初他應「中華安全行動照護協會」的邀請來臺演講，介紹丹麥養老的福利制度，以及輔具的使用情形與方法。 在丹麥，老後生活由政府負責 什麼年齡的人可歸為「老人」？ Allan Vinther表示，他的父母已經七十五歲了，雖說最近搬到離護理站較近的老人住宅居住，可以更即時地掌握健康狀況，但仍然堅持過著獨立自主的生活。現場擔任翻譯的天群醫療企業郭益璠經理補充，她去德國參訪時，也曾在大賣場中看到白髮蒼蒼的長者在操作器械搬運貨物。「活到老，做到老」是許多面臨人口老化的先進國家，充分運用人力、降低青壯人口負擔的勞動趨勢，甚至這也是老人家維持體力與活力的最好方式之一。 雖說每個人生理與心理上的「老齡」標準線不一，但是政府仍會訂定一個請領退休金的法定年齡，以丹麥來說，年滿六十五歲的人即可請領一筆退休金，與臺灣的勞工一樣。不同的是，政府撥給的退休金額是將合理的生活開銷計入，意即政府會在一定範圍內負責每位老人的退休生活，國民無須為自己老後的經濟問題所憂慮。也因此，若你遇到一個丹麥人，問他未來的養老該由誰負責？他的答案不是子女、自己或家人，而是「政府」。 善用輔具，生活更無慮 在臺灣，老人的照護工作多由較嬌小的女性（女兒、媳婦、外勞）來負責，可能因為家中環境狹小、政府只補貼部分金額、不想花太多錢等觀念問題，使得臺灣家庭安裝輔具的比例不高，當病人需要位移或是復健都要靠照護者徒手進行。但這些照顧者多數沒有經過訓練，搬運的過程中可能會使病人脆弱的皮膚受傷，或是自己產生運動傷害，也因缺乏輔具協助，使得每位照顧者過於疲勞，因此影響了照護品質。 Allan Vinther指出，丹麥所有照護者都受「工作環境保護法」的保護，因此若家中沒有設置必要的輔具，居服員、職能治療師、護理師是可以拒絕進入工作的。運用移位機這類輔具，一個人就可以抬起一位跌倒的老人，而不再需要四、五位壯漢；運用懸吊系統幫病人抬腳，讓照顧者減少了勞力付出，可以將更多心力用於關心病人，因此使用輔具是一項兼顧照護者與病患安全的投資，值得有需要的家庭考慮。 攝影／陳美智 丹麥面臨了跟臺灣一樣的「老年海嘯」問題，預計到了二○四○年，將有五二％的人口大於六十五歲！這數字非常驚人，顯示青壯年的照顧者愈來愈少，人力短缺將成為趨勢的情況下，輔具的運用在未來老人照護上將更為重要。 ‧看更多精彩文章 【完整內容請見《熟年誌 Life Plus 》 2014年7月號 】